办理结果：A
洛阳市人民政府办公室
关于省政协十二届五次会议第1250979号
提案的答复
尊敬的赵雁委员：
您提出的“关于洛阳市建设装备制造产业园”的提案收悉。经深入研究，现答复如下：
一、洛阳市装备制造业发展现状
洛阳是新中国重点建设的以装备制造业为主的大工业基地，装备制造业是洛阳市传统优势产业和支柱产业之一，现已形成以大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件等为主导产业的千亿级规模产业体系，拥有中信重工、中国一拖、洛阳中车、中集凌宇、LYC轴承等众多在国际国内市场具有较强竞争力的大型企业（集团）。中信重工已成为具有全球竞争力的矿业装备和水泥装备制造商与综合服务商，拥有国内领先的高端重型机械加工制造能力，建成了全国领先的特种机器人研发与产业化基地。中国一拖以农业装备制造为核心，创新发展特专车辆，已成为国内闻名的大型装备制造企业集团，累计向社会提供350余万台拖拉机和290余万台柴油机，大中型拖拉机市场份额和社会保有量居行业首位。洛轴是国内轴承行业排头兵企业，在航空航天、风力发电、精密机床、冶金矿山、海洋工程、轨道交通等轴承的研发、应用方面持续发挥引领作用，建成了国内轴承产品尺寸最广、用途覆盖面最宽、品种最齐全的大型轴承生产基地。2021年，全市装备制造业规模以上企业726家，工业增加值在全市工业中占比达25.5%。
二、洛阳市装备制造业产业集聚情况
从“一五”开始，经过六十多年发展，洛阳制造业形成了规模化产业集聚，全市先后发展建设了18个产业集聚区，其中大多数产业集聚区主导产业均包含装备制造业。2022年，省政府批复洛阳市开发区整合方案，将原有的产业集聚区、服务业“两区”等整合为13个开发区。我市按照“一县一省级开发区”和突出发展制造业的原则，对现有各类开发区按照国家和省级两个层级、五大类别进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。
自全省开发区改革工作启动以来，我市认真研究、精心部署，统筹推进各项工作。整合后的13个开发区在国土空间规划衔接的基础上，均进行了开发区“四至”边界范围的预划定，确保能够满足未来产业发展需求。同时，有序推动“管委会+公司”“三化三制”改革，推动开发区建设专业化、国际化、市场化。各开发区实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，进一步强化开发区经济发展主责主业，剥离社会管理事务，使开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
三、洛阳热表处理产业园项目建设情况
为践行习近平生态文明思想，落实洛阳市委市政府关于制造业高质量发展工作部署，解决装备制造企业表面处理及配套零部件加工需求，我市借鉴虞城、宝丰、合肥等电镀产业园先进经验，建设洛阳表面处理循环经济产业园项目。
洛阳表面处理循环经济产业园位于伊川县先进制造业开发区，总占地约439.2亩，项目总投资11.3亿元，共分两期建设。其中，一期投资7.5亿元，占地约276.4亩，建设标准电镀厂房7栋，定制厂房2栋，综合楼及食堂1栋，综合站房1栋，物资回收站1栋，原辅材料库1栋，化学品库1栋，危废库1栋，污水处理中心1栋，建筑面积约12.9万㎡；二期投资3.8亿元，占地约162.8亩，建设标准厂房6栋，建筑面积约7.7万㎡。目前，洛阳国宏投控集团正与伊川县政府积极推进项目前期工作。
洛阳表面处理循环经济产业园规划建设153条表面处理生产线，涉及电镀种类约20类，包括镀锌、镀镉、镀铜、镀镍、镀金、镀银、镀锡、电路板电镀、塑料电镀、微弧氧化、硫酸阳极化、铬酸阳极化、导电阳极化、化学发黑线、发蓝、不锈钢着色及钝化线、电泳和磷化线等，年电镀面积可达765万㎡，其中一期83条电镀线，电镀面积415万㎡，二期70条电镀线，电镀面积350万㎡。
洛阳表面处理循环经济产业园秉持集产、学、研、办、展于一体的设计理念，以超前的园区环保设计标准及科研实力，致力于打造创新领先的国家级表面工程智慧绿色产业园典范案例。一是打造绿色循环经济。通过前端清洁用水供应、中间重金属在线回收及废水分类达标排放、后端污泥资源化回收再利用、电厂余热利用，实现园内外循环。打造电镀用水清洁处理，重金属污染物在线回收，电镀污水处理，电镀污泥资源化、无害化处理再转化为产品的环保全产业链模式。二是打造协同创新体系。依托河南本地各大院校及研究所，产业园将建立起以企业为主体，市场为导向、科研院所为支撑，“政产学研金用”相融合的开放协同创新体系。三是发展产业集群模式。联合龙头企业共同发展，带动中原经济圈配套产业集群模式，引导制造业合理分工，相互配套，补链成群，合作发展。围绕达标排放、配套完善、政策优惠等方面加大招商引资力度，与企业共同成长。四是搭建智慧管理平台。构建多场景智能综合应用体系和风控监管体系，实现工业生产自动化、污水处理可视化、环保监管智能化，打造智慧产业园区。
洛阳表面处理循环经济产业园采用市场化运营模式，集中水、电、蒸汽供应，聘请第三方专业机构集中污水、污泥处理，一站式服务入园企业办理各项证照、资质。严格制定入园标准，招纳规模以上表面处理企业入驻，严格工艺审查和监督管理，确保入园企业生产工艺符合国家产业政策，清洁生产标准达到国标以上。
四、下一步重点工作
（一）统筹推进装备制造业高质量发展。一是做好开发区高质量发展。我市将按照省政府关于开发区工作部署，统筹推进开发区高质量发展，确保如期完成整合、扩区、调规、改制等重点任务。同时，树牢“项目为王”鲜明导向，持续优存量、扩增量，全面提升产业发展水平，为开发区高质量发展提供有力支撑。二是抓好产业集群发展。提升产业政策精准度，优化人才战略，吸引更多高端人才、青年人才加速汇聚；建好创新平台，推动创新中心、产业研究院和各类实验室等协同创新平台向装备制造产业集群倾斜布局；优化土地布局及资源要素配置，为装备制造产业集群发展留足空间、做好保障；完善金融服务，发挥好政府投融资的引导作用，设计好金融产品，解决好产业发展投融资问题；做好技能培训，优化专业学科设置和人才培养方向，提供良好人力资源保障；加强招商引资，结合各县区产业重点，选准对接城市、优化招商政策，提升招商引资的针对性、实效性。
（二）加快推进洛阳热表处理产业园项目建设。按照项目进度，全力实施洛阳热表处理产业园项目建设，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目一期于2023年年底前竣工投产，有效改善洛阳市装备制造业表面处理生产现状，满足洛阳市及周边城市装备制造机加行业发展需求，为洛阳市优势产业链招商和装备制造业高质量发展提供有力支撑。
最后，衷心感谢您对我市装备制造业发展的关注与支持，欢迎对我们的工作提出更多、更好的建议。
2022年7月27日
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